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美國EB5回到50萬 申辦黃金期再現

2021年5~7月,這三個月來,對於想辦理美國EB-5投資移民的客戶來說,心情可以說是有如坐雲霄飛車一般上沖下洗,終於美國EB-5區域中心專案的投資款再次回到美金50萬元。

對於想以投資移民辦理美國移民的申請人來說,可說是最佳的辦理黃金期出現,但是這個機會不會持續太久。資深移民顧問為您娓娓道來,分享美國投資民EB5這一路以來的政策變化。

 

EB5投資移民的初創時期

1990年,美國移民法中增加了投資移民這個類別,外國投資人可透過在美國投資美金100萬元創業,並直接聘用十位當地員人,對美國有經濟發展有貢獻,而取得美國的綠卡。因為投資移民是放在職業移民類別(Employment Based)條款的第五條,因此被稱為美國“EB-5”投資移民,但這個項目金額太高,是完全沒有吸引力的,所以在台灣乏人問津。

 

區域中心計畫的創建

1993年,美國國會增加了投資移民試辦計畫,規定在特定人口較少與失業率較高的地區,最低投資額可以降低到50萬美元,應聘的就業人數,由直接聘請,改為間接聘雇也行,這個方案就是EB-5區域中心投資移民專案(Regional Center),此時期申辦人有些微增加,但還是有限。

 

貸款計畫的法令漏洞

2000年前後,陸續有傳出一些區域中心的計劃偏離了投資企業的主軸,推出類似加拿大投資貸款的計畫,但實際操作時,項目中心管理方利用移民法規立法的不周,協助申請人在沒有完全履行投資義務的情況下,還能取得綠卡。當美國移民局發現了這個畸形的發展,便走法律途徑,剝奪了部分申請人的綠卡身分,部分運氣差的申請人,丟了身分,款項也損失了,台灣有些名人也上當,EB-5投資移民在台灣還沒熱起來,又被打趴了。

 

項目的市場秩序重整

2003年,美國國會延長的區域中心可以持續推動的法源。

2005年,美國移民局成立了投資者和區域中心工作組(The Investor and Regional Center Unit,簡稱IRCU)。IRCU監督EB-5計畫包括案例審查、表格設計、條例開發和建立政策,對區域中心專案的整個架構,做了很明確地建立,當遊戲規則明朗後,一些較具規模的開發商、專業投資管理公司開始投入專案的設計與研究,好的方案也陸續的推出,市場上雖然還是處處地雷方案,但經過細細挑選,還是會有相對有保障的案件可選。

 

2007年起,因為中國的移民市場蓬勃發展,加上專案操作日漸純熟,還有2014年加拿大停止投資移民的一刀切效應,美國投資移民在全球真正開始熱起來。

 

排期問題惡化

2016年,由於移民局一年僅發出一萬張簽證給投資移民的申請人及家屬,為公平起見,每個國家可取得最多700張。但僅中國的投資移民申請人就多達兩三萬,因此產生美國投資移民核發簽證的階段出現嚴重排期情況,導致來自中國及部分國家的申請人及其家屬長久無法移民美國的狀況,雖然台灣客戶申請後半段取得簽證時沒排期,但前半段的移民審查也受到移民局的作業量能排擠的關係,審核時間從幾個月變成2~3年。

 

投資金額的調漲

2019年7月,美國移民局發佈了EB-5專案現代化改革的最終條例規定 (EB–5 Immigrant Investor Program Modernization),公告於2019年11月21日起開始實施,將區域中心內最低投資額從50萬美元增加至90萬美元,非目標就業區最低投資額從100萬美元增加至180萬美元,並把認定目標就業區的認定權從州政府收回到聯邦政府,當時全球可出現一波搶辦潮,台灣也出現不少投資人趕最後一班車。

 

投資移民的沉潛期

2020年,碰上疫情來攪局,加上漲價後的心理調適,基本上,2020申辦的人屈指可數,但在2021前半年,申請人似乎接受了新的價格,已有回籠的跡象。期間傳出有項目方,狀告美國政府單位,指稱當初宣布漲價政策有問題。

 

投資移民的轉捩點

2021年6月22日,一個關於EB5的法令判決,攪亂了一池春水,美國加州北部地方聯邦地方法院在Behring Regional Center LLC v. Wolf (20-cv-09263-JSC)的判決中宣佈2019年11月生效的EB-5投資移民現代化新規,因為條例的簽署人的任命程序不合法,而沒有法律效力。這意味著,漲價命令失效,90萬投資金額恢復到50萬。(參閱大都會報導)

 

2021年6月30日,因美國國會參議院未能在6月25日以多數票數通過區域中心專案的延期,導致區域中心投資移民專案於2021年6月30日起,暫時失效。(參閱大都會報導)

2021年7月6日,美國移民局發佈新的投資民辦理指南,確認了申請人在沒有新的投資計畫改革前提下,就以2019年11月前的法令來辦理,也就是說:50萬美元投資移民回來了!

 

50萬美元投資移民回來了!

根據加州聯邦法院的裁決和美國移民局的指南,美國投資移民的最低投資額的確從90萬美元降到50萬美元!確定目標就業地區的許可權又回到州政府手中。

相較各先進國家投資移民,加拿大魁省120萬加幣(現暫停)、新加坡250萬新幣、紐西蘭300萬紐幣、澳洲250萬澳幣、英國200萬英鎊、愛爾蘭100萬歐元…等,目前的確是通過投資方式移民美國最划算的黃金時期。

 

50萬美元投資移民,能持續嗎?!

美國投資移民屬於聯邦立法,投資移民的投資額由美國國會決定,美國移民局希望通過行政立法增加投資額度應該屬於權宜之計。看起來,美國移民局將不對加州北區聯邦法院的裁決提出上訴,但據信移民局仍然會繼續“改革”美國投資移民申請,非常可能對原有的行政條例進行整理修改後再次公佈出來,相關法律人士的見解都認同,新公佈的行政條例一定不會保持原有的50萬美元最低投資額的。

 

9月30日前是一個關鍵期,現階段雖然EB5是暫停階段,但在重啟開放時,多個區域中心管理方及美國律師都認為也許有一個短暫50萬美元投資機會,但最終還是要看移民局最終的政策。因此,現在開始已經有不少有意辦理移民的申請人,嘗試把握這次的機會。因為政策改變的時間非常快速,應盡速與您的移民顧問聯絡諮詢,來擬定全家移民美國的申辦最佳時機與送件策略。

 

*本文綜合網傳資訊、移民局公告與資深顧問經驗分析報導,僅供移民資訊分享,每個移民申請人背景不盡相同,建議勿據此逕自作出於移民決策,申辦前,請諮詢合法移民顧問公司。

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